Amsterodam uvádí jako důvod vydání to, že Cemach je důležitým svědkem v případu sestřeleného malajsijského Boeingu nad Donbasem. Podle tvrzení nizozemské prokuratury velel útvaru protivzdušné domobrany v jednostranně vyhlášené DLR a podílel se na zbavení se protiletadlového raketového systému Buk.

Předtím se nizozemské úřady pokoušely zamezit vydání Cemacha Moskvě. Podle slov holandského ministra zahraničních věcí Stefa Bloka Ukrajina zdržela proces výměny vězňů, aby umožnila Holanďanům vyslechnout svědka.

Rusko a Ukrajina si vyměnily vězně 7. září. Výměna se konala podle definice 35 za 35.

Boeing 777 letecké společnosti Malaysia Airlines, který letěl na lince MH17 z Amsterodamu do Kuala Lumpuru, havaroval v Doněcké oblasti 17. července 2014. Na palubě se nacházelo 298 lidí, všichni zahynuli. Mezinárodní vyšetřovací skupina na základě výsledků vyšetřování stanovila, že letadlo bylo sestřeleno raketou komplexu Buk. Mezi podezřelými jsou tři Rusové a jeden Ukrajinec.